Действия главы Краскинского городского поселения стали поводом для жалобы в прокуратуру Хасанского района. Компания «КИМ», которая строит на территории поселка Краскино газонаполнительную станцию, не может привести в соответствие документацию из-за неграмотных действий местной власти.

11 февраля 2020 года в прокуратуру Хасанского района поступила жалоба от ООО «КИМ», в которой руководство компании просит провести проверку законности действий главы Краскинского городского поселения, а также решить вопрос о наличии в действиях главы С. В. Зебницкой признаков преступлений, предусмотренных ст. 285 УК РФ. В нашем распоряжении оказалась копия этой жалобы.
В ходе реализации крупного федерального проекта компания «КИМ» столкнулась с некорректной формулировкой в Правилах землепользования и застройки Краскинского городского поселения, которая приводит к несоответствию с принятыми российским законодательством нормами и создает препятствия к строительству и эксплуатации газонаполнительной станции в поселке Краскино.
Земельный участок, выделенный в аренду компании, расположен в территориальной зоне П-1. Производственная зона объектов V класса санитарной классификации. Зона предназначена для размещения производственно-коммунальных объектов V класса санитарной классификации, иных объектов в соответствии с нижеприведенными видами использования недвижимости. Санитарно-защитная зона 50 м, разрешенное использование земельного участка «Склады, железнодорожный транспорт».
«В соответствии со статьей 55.2 указанных Правил, производственная зона предназначена для размещения производственно-коммунальных объектов. В зависимости от класса вредности размещаемых объектов подразделяется на зоны П-1 и К-1. Санитарно-защитная зона отделяет территорию промышленной площадки от жилой застройки, ландшафтно-рекреационной зоны, зоны отдыха. Режим содержания санитарно-защитных зон в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03.
Таким образом, правила допускают размещение в границах производственной зоны объектов иного класса санитарной классификации в соответствии с указанным СанПиН. Однако, учитывая некорректность формулировки описания содержания режима зоны П-1, в результате применения Правил предоставленный Обществу в аренду земельный участок не может быть использован эффективно, что в дальнейшем может причинить вред Обществу и стать необоснованным административным барьером на пути к созданию предприятия и завершению реализации инвестиционного проекта», говорится в жалобе.
Понятно, что для эффективного использования земельного участка необходимо было подать заявку на внесение изменений, что и было сделано ООО «КИМ». Компания предложила внести изменения в Правила землепользования и застройки Краскинского городского поселения в части изменения описания предназначения зоны П-1, исключив указание на то, что зона предназначена для размещения производственно-коммунальных объектов V класса санитарной классификации, а также, что санитарно-защитная зона составляет 50 м. Заменить исключенные положения в Правилах на положения, допускающие размещение производственно-коммунальных объектов I-V классов санитарной классификации, что, собственно, предусмотрено самими Правилами, но не указано в описании зоны П-1.
По закону созданная для рассмотрения подобных обращений комиссия должна рассмотреть предложения, вынести положительное или отрицательное заключение, затем направить свое заключение главе поселения. После чего глава с учетом рекомендаций, содержащихся в заключении комиссии, в течение 30 дней принимает решение о подготовке проекта о внесении изменения или об отклонении предложения о внесении изменения в ПЗЗ с указанием причин отклонения и направляет копию такого решения заявителям.
«Очевидно, что по результатам работы указанной комиссии было принято положительное заключение о возможности внесения изменения в ПЗЗ, согласно предложениям ООО «КИМ», поскольку Постановлением врио главы Краскинского поселения О. С. Азановой №10 от 21 января 2020 года принято решение о разработке проекта внесения изменений в ПЗЗ в части предложений ООО «КИМ», которым установлены сроки разработки проекта и проведения мероприятий по его рассмотрению уполномоченными органами, проведению процедуры общественных обсуждений проекта и его утверждению.
Более того, Постановлением главы Краскинского городского поселения С. В. Зебницкой №17 от 4 февраля 2020 года назначены общественные обсуждения по проекту внесения изменений в ПЗЗ в период с 5 февраля по 5 марта 2020 года.
Постановлением врио главы О. С. Азановой №18 от 5 февраля повторно назначены общественные обсуждения по проекту внесения изменений в период с 5 февраля по 5 марта 2020 года. Извещения о проведении общественных обсуждений были опубликованы на сайте администрации Краскинского городского поселения, в газете «Хасанские вести» за 8 февраля 2020 года, начата процедура проведения общественных обсуждений» – говорится в тексте жалобы в районную прокуратуру.
Однако 4 февраля, уже после того, как С. В. Зебницкая приняла постановление об объявлении общественных обсуждений, ею же принимается новое Постановление №18, которое отменяет решение о разработке проекта внесения изменений. Таким образом, С. В. Зебницкая отклоняет предложение ООО «КИМ» о внесении изменений в ПЗЗ. Как утверждается в жалобе, действия эти не обосновываются в законном порядке.
«Правовой режим земельных участков должен обеспечивать, в том числе, их эффективное использование, тогда как задача органов местного самоуправления создать условия для эффективного использования земельных участков и содействовать развитию предпринимательства, а не создавать надуманные административные барьеры, препятствующие изменениям правового режима земель вопреки интересам хозяйствующих субъектов.
Своими нецелесообразными и несоответствующими целям органов местного самоуправления действиями, выразившимися в необоснованном предвзятом отклонении предложения ООО «КИМ» о внесении изменений в документы территориального планирования, глава Краскинского городского поселения фактически саботировала возможность приведения правового режима земельного участка ООО «КИМ» в соответствие с целями его хозяйственного использования, что делает невозможным реализацию проекта и исполнения обязательств Общества перед иностранными инвесторами.
Поскольку никакого логического объяснения решению администрации Краскинского поселения о дискриминации предложений ООО «КИМ» не имеется, полагаем, что такие действия могут быть продиктованы лишь мотивами понуждения Общества к совершению коррупционных действий либо содействия продвижению интересов иных хозяйствующих субъектов на территории поселения» – указано в жалобе.
В конце текста жалобы в прокуратуру руководство ООО «КИМ» просит органы прокурорского надзора провести проверку законности действий главы С. В. Зебницкой, выразившихся в безосновательной незаконной отмене собственного постановления, вопреки заключению комиссии, и в фактическом воспрепятствовании реализации процедуры внесения изменений в ПЗЗ, предусмотренной Градостроительным кодексом РФ, в том числе на предмет законодательства РФ о противодействии коррупции, и принять меры прокурорского реагирования. А также решить вопрос о наличии в действиях главы С. В. Зебницкой признаков преступлений, предусмотренных ст. 285 УК РФ (злоупотребление должностными полномочиями).
К жалобе приложены копии всех постановлений, в том числе отмененных, светокопии с официального сайта администрации Краскинского городского поселения, на которых видно, как стремительно отменялись и удалялись постановления, а также копия из журнала регистрации принимаемых главой нормативно-правовых актов.
Ирина НОВИКОВА.

ООО «КИМ» является резидентом Свободного порта Владивосток и реализует инвестиционный проект по строительству производственно-складского объекта «Газонаполнительный терминал в п. Краскино Хасанского района». На основании договора аренды №4-АЗУ/18 от 28 апреля 2018 года, заключенного между администрацией Краскинского городского поселения и ООО «КИМ», обществу по 22 апреля 2038 года в пользование предоставлен земельный участок с кадастровым номером 25:20:000000:3983, расположенный по адресу: пгт Краскино, ул. Ново-Киевская, 91, площадью 347 958 кв. м для строительства и эксплуатации производственно-складского объекта.